взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества

ПОЛЕЗНАЯ КНИЖКА Выпуск 20 (3часть продолжение)

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 22 мая 2012 г. N 1399

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

Наименование Программы

районной целевой программы "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

(далее- разра­ботчик Про­граммы)
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в реше­нии задач социального развития Хабаровского муници­пального района за счет наращивания потенциала не­коммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования, увеличение количе­ства некоммерческих организаций на территории Хаба­ровского муниципального района, увеличение числен­ности добровольцев (волонтеров), привлекаемых не­коммерческими организациями для решения социально значимых задач, увеличение численности работников некоммерческих организаций. Задачи Программы: создать условия для формирования новых социально ориентированных организаций в Хабаровском районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций, оказать муниципальную финансовую поддержку дея­тельности социально ориентированных некоммерческих организаций, сформировать систему оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки соци­ально ориентированных организаций, привлечь социально ориентированные организации к реализации политики Хабаровского района в социаль­ной сфере
Основные це­левые показа­тели	-количество некоммерческих организаций, за исключе­нием государственных (муниципальных) учреждений; -численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государ­ственных (муниципальных) учреждений; -средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением госу­дарственных (муниципальных) учреждений; -количество граждан, охваченных проектами социально ориентированных некоммерческих организаций; -количество мероприятий/акций/проектов, осуществлен­ных социально ориентированными организациями при поддержке Программы; -количество социально ориентированных некоммерче­ских организаций, ставших получателями муниципаль­ной поддержки и внесенных в районный реестр соци­ально ориентированных некоммерческих организаций
Сроки и этапы	2012 - 2014 годы. Программа реализуется в один этап

выполнения Программы

Перечень ос­новных меро­приятий

-оказание информационно-консультационной поддержки создания социально ориентированных организаций; -ведение мониторинга результативности и эффективно­сти оказываемой поддержки, в том числе уровня удо­влетворенности некоммерческих организаций, оказыва­емой поддержкой; -ведение реестра социально ориентированных неком­мерческих организаций Хабаровского муниципального района - получателей поддержки; -оказание муниципальной финансовой поддержки дея­тельности социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе в форме субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по: развитию местного самоуправления, организации деятельности граждан по благоустройству территории и жилого фонда, охране окружающей среды, работе с ветеранами и инвалидами, детьми, подростка­ми и молодежью, развитию массовой физической культуры, формированию здорового образа жизни, защите исконной среды обитания, сохранению и разви­тию традиционного образа жизни, хозяйствования, про­мыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Феде­рации, развитию туризма, организации и проведению семинаров, тренингов, ма­стер-классов, "круглых столов" по обучению населения компьютерным технологиям; -формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки соци­ально ориентированных организаций; -изучение возможностей социально ориентированных организаций по предоставлению услуг жителям Хаба­ровского муниципального района и их соотнесение с полномочиями органов местного самоуправления райо­на и поселений

Объемы и источники фи­нансирования Программы	Районный бюджет - 18,0 млн. рублей. Внебюджетные средства (средства некоммерческих организаций, привлекаемые в рамках софинансирова-ния проектов) - 3,6 млн. рублей. Общий объем финансирования: 21,6 млн. рублей. В том числе по годам Программы: 2012    год - 12,0 млн. рублей; 2013    год - 6,0 млн. рублей; 2014    год - 3,6 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные ре­зультаты вы­полнения Про­граммы	-рост количества некоммерческих организаций, за ис­ключением государственных (муниципальных) учрежде­ний - 15 новых зарегистрированных некоммерческих организаций; -рост численности работников (без внешних совмести­телей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, соста­вит не менее 15 новых рабочих мест; -увеличение средней численности добровольцев, при­влекаемых некоммерческими организациями, за исклю­чением государственных (муниципальных) учреждений, более чем в 4 раза; -количество социально ориентированных некоммерче­ских организаций, ставших получателями муниципаль­ной поддержки, увеличится на 20 организаций
Система орга­низации кон­троля за ис­полнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Хабаровского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района (Скигина В.В.)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

Настоящая районная целевая программа "Содействие разви­тию и поддержка социально ориентированных некоммерческих орга­низаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации", со статьями 31 - 31.3 Феде­рального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организаци­ях" и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития социально ориентированных некоммерческих организаций района, содействие в консолидации некоммерческих организаций и повыше­ние эффективности взаимодействия с органами местного самоуправ­ления Хабаровского района.

Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов, что и определило появление полномочия по поддержке социально

ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) в пе­речне полномочий всех уровней власти. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, к приоритетным направлениям отнесено разви­тие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

-преобразование большинства государственных и муници­пальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и созда­ние механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

-обеспечение равенства условий налогообложения поставщи­ков социальных услуг различных организационно-правовых форм, со­кращение административных барьеров в сфере деятельности негосу­дарственных некоммерческих организаций;

-создание прозрачной и конкурентной системы государствен­ной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, ока­зывающих социальные услуги населению;

-реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

-сокращение административных барьеров в сфере деятельно­сти негосударственных некоммерческих организаций;

-введение налоговых льгот для негосударственных некоммер­ческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

-содействие развитию практики благотворительной деятель­ности граждан и организаций, а также распространению добровольче­ской деятельности (волонтерства).

Некоммерческие организации (далее - НКО) являются основ­ными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обще­ством проблем. Большинство НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан (социально ориентированные некоммерческие организации). Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, НКО создают систему со­циальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.

По состоянию на 01.01.2012 в Хабаровском муниципальном районе (далее - Хабаровский район) зарегистрировано 40 некоммер­ческих организаций (в т.ч. 12 общественных организаций, 6 религиоз­ных объединений и 22 иные некоммерческие организации), деятель­ность которых направлена на решение задач в сфере социального обеспечения, образования, культуры, правового просвещения, защиты малоимущих слоев населения, экологии, а также материнства и дет­ства, создания здоровой среды обитания и др. Однако реальную дея­

тельность осуществляет значительно меньшее число организаций.

По информации за 2009 - 2010 годы органы местного само­управления Хабаровского района и его поселений осуществляли вза­имодействие с более 15 некоммерческими организациями. Наличие хотя бы эпизодического взаимодействия свидетельствует о фактиче­ской активности организации. Наличие большого количества латент­ных НКО (созданных, но не ведущих деятельности) связано с ограни­ченностью источников финансирования деятельности некоммерческих организаций в Хабаровском районе.

Основными источниками финансирования для НКО являются:

-государственная (муниципальная) поддержка;

-благотворительные пожертвования;

-членские взносы (для общественных объединений);

-оказание платных услуг.

В Хабаровском районе поддержка в основном осуществляется по отраслевому принципу и направлена на поддержку "традиционных" некоммерческих организаций, большинство из которых было создано еще в советский период (ветеранские, женские, детские, творческие, спортивные, инвалидные и др.) и/или при непосредственном участии органов местной власти. За 2010 год финансовая поддержка за счет средств бюджета района была оказана 7 некоммерческим организа­циям на сумму 350 тыс. руб. Возникшие на основе самоорганизации НКО далеко не всегда соответствуют отраслевому принципу и им до­статочно сложно попасть в группу поддерживаемых организаций.

Государственные гранты РФ, которые стали предоставляться в последние годы, редко выигрываются некоммерческими организаци­ями Хабаровского района из-за очень высокой конкуренции со сторо­ны организаций центральной России (более мощные, с большей исто­рией и возможностью лоббирования своих интересов).

Благотворительность в Хабаровском районе развита очень слабо, носит преимущественно персональный характер, когда жертво­ватели помогают конкретному человеку, а не поддерживают деятель­ность специализированных организаций. В Хабаровском районе нет практики создания целевых капиталов некоммерческих организаций, формирования корпоративных благотворительных фондов. Благотво­рительность в районе не имеет механизма поддержки со стороны ор­ганов местного самоуправления.

В связи с этим благотворительные пожертвования не могут являться значимым источником финансирования НКО. Исключением долгое время являлись благотворительные гранты крупных россий­ских и зарубежных организаций, реализованные на территории Хаба­ровского района. Именно этот источник и финансировал большую часть активно действующих НКО. Однако в последние годы количе­ство таких грантов резко сократилось.

Членские взносы как источник покрытия расходов организаций возможен только для достаточно крупных организаций, построенных на членстве. Эти организации, как правило, ориентированы на оказа­

ние услуг своим членам и мало участвуют в иной социальной дея­тельности. Это, как правило, профессиональные ассоциации, объеди­нения предпринимателей, межмуниципальные ассоциации и пр. Для большинства НКО этот источник также является недоступным.

Возможности оказания платных услуг некоммерческими орга­низациями ограничены несколькими факторами:

-неплатежеспособностью целевых групп (пожилые люди, ин­валиды, проблемные семьи и пр.);

-конкуренцией со стороны государственных, муниципальных учреждений, а также коммерческих организаций.

В Хабаровском районе нарастает процесс активизации не­формально действующих НКО (сообщества, альянсы, неформальные группы активных граждан), которые не регистрируют свою деятель­ность в органах юстиции и, таким образом, не учитываются в общем числе некоммерческого сектора Хабаровского района.

Нежелание институализировать свою деятельность связано, прежде всего, с высоким уровнем издержек на поддержание офици­ального статуса организации (регистрация юридического лица, веде­ние счета, государственной отчетности, бухгалтерский учет и пр. фак­торы) при отсутствии мотивации для этого. Если организация не полу­чает значимого для нее финансирования (гранты, субсидии) или пре­ференций (имущественной поддержки, льгот и пр.), для получения которых необходимо наличие юридического лица, то лидеры и участ­ники некоммерческой деятельности не видят необходимости в офици­альном оформлении и действуют просто как физические лица.

Возрастание в некоммерческом секторе доли неинституализи-рованных организаций при сокращении количества и активности заре­гистрированных НКО имеет ряд негативных последствий:

-увеличивается разрыв между обществом и государством, де­градируют социальные связи, и уменьшается социальный капитал;

-государственные (муниципальные) органы теряют возмож­ность получать информацию о реальном состоянии общества, проис­ходящих в нем процессах и настроениях, что чревато ошибками в проектировании политических решений, нарастанием недоверия и негативных оценок деятельности органов власти со стороны граждан;

-возрастает риск формирования социально опасных объеди­нений радикальной направленности;

-реализация процессов модернизации государственного (му­ниципального) управления не сможет опереться на общественную поддержку, которая является условием и необходимым элементом проводимых реформ в различных сферах государственной и муници­пальной политики.

Слабость некоммерческого сектора прямо определяет незре­лость общества, отсутствие ответственной гражданской позиции у населения, у которого преобладают устойчивые иждивенческие уста­новки, общественная и экономическая пассивность, что является од­ним из сдерживающих факторов социально-экономического развития

Хабаровского района. В условиях слабого и неэффективного неком­мерческого сектора органы местного самоуправления оказываются в одиночестве со всеми существующими проблемами, несут всю ответ­ственность за ситуацию в районе независимо от реальных возможно­стей воздействия на протекающие процессы.

Основным условием для стабильного развития НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности НКО не позволяет фи­нансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными благополу-чателями. Поэтому основным источником финансирования НКО явля­ется целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.

Для НКО непосильной является конкуренция за ресурсы (по­мещения для офисов и проводимых мероприятий и т.п.) с коммерче­ским сектором, покрывающим свои издержки за счет потребителей своих услуг. Невозможность финансирования институциональных из­держек (оплата помещений, персонала, коммунальных платежей, налогов) является главным фактором, ограничивающим развитие

НКО.

Для привлечения НКО к решению актуальных для района про­блем необходимо развивать грантовую систему софинансирования проектов НКО за счет средств районного бюджета.

Основным содержанием деятельности по реализации про­граммы является создание и поддержание условий, способствующих формированию и эффективной работе некоммерческого сектора в районе. При наличии благоприятных условий развитие гражданской активности обеспечит саморазвитие институтов гражданского обще­ства, которые смогут постепенно расширять сферу своей ответствен­ности за решение актуальных для района и его жителей задач и про­блем.

Реализация политики по муниципальной поддержке деятель­ности социально ориентированных организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, информаци­онной, организационной, образовательной. Поэтому реализация дан­ного полномочия органов местного самоуправления требует разработ­ки и реализации районной целевой программы, то есть использования программно-целевого метода для реализации полномочия органа местного самоуправления в РФ.

Использование программно-целевого метода позволит:

-определить приоритетность мероприятий, очередность и сро­ки их реализации;

-увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Про­граммы;

-распределить полномочия и ответственность основных ис­полнителей Программы;

-эффективно планировать расходы на осуществление про­

граммных мероприятий и проводить мониторинг достижения резуль­татов и показателей реализации Программы;

-минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

-сконцентрировать все организационные и финансовые ресур­сы на решении первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода, позволяю­щего осуществлять и финансировать реальную поддержку социально ориентированных организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности некоммерческих организаций, реа­лизация полномочия по поддержке социально ориентированных не­коммерческих организаций в полной мере невозможна.

Текущая деятельность органов местного самоуправления района, предусматривающая взаимодействие и частичную поддержку ряда НКО, не формирует условий для развития социально ориентиро­ванных организаций, так как не носит системного характера, не ставит таких целей, а является только вспомогательной деятельностью при решении других отраслевых задач, прежде всего в социальной сфере.

2. Основные цели и задачи целевой Программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентиро­ванных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Хабаровского муниципального района за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования, увеличение количества некоммер­ческих организаций, расположенных на территории Хабаровского му­ниципального района, увеличение численности добровольцев (волон­теров), привлекаемых некоммерческими организациями для решения социально значимых задач, увеличение численности работников не­коммерческих организаций.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

1.  Создать условия для формирования новых социально ори­ентированных организаций в Хабаровском районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций.

2.  Оказать муниципальную финансовую поддержку деятель­ности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.  Сформировать систему оказания информационной, кон­сультационной и образовательной поддержки социально ориентиро­ванных организаций.

4.  Привлечь социально ориентированные организации к реа­лизации политики Хабаровского района в социальной сфере.

Решение каждой задачи формирует отдельное направление в

реализации Программы, содержащее свой комплекс мероприятий, инструментов и ресурсов для их осуществления, поэтому Программа будет осуществляться в один этап.

Программа должна обеспечивать прозрачную систему оценки результативности осуществляемых в ее рамках мероприятий и бюд­жетных расходов и систему индикаторов достижения ее результатов. Показатели эффективности Программы указаны в Приложении N 1.

3. Перечень программных мероприятий

Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств районного бюджета, направляемых на муниципальную поддержку социально ориентированных некоммерче­ских организаций, а также возможностью привлечения иных источни­ков финансирования для реализации мероприятий Программы.

План мероприятий Программы соответствует Приложению N 2 и содержит следующие разделы:

1.   Создание условий для формирования новых социально ориентированных организаций в Хабаровском районе и организацион­но-консультационной поддержки вновь сформированных организаций.

Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мони­торинга результативности и эффективности оказываемой поддержки, в том числе уровня удовлетворенности НКО оказываемой поддержкой; ведение реестра социально ориентированных некоммерческих орга­низаций Хабаровского муниципального района - получателей под­держки.

2.   Оказание муниципальной финансовой поддержки деятель­ности социально ориентированных некоммерческих организаций в виде субсидий (грантов) на конкурсной основе.

Раздел включает комплекс мероприятий по проведению среди социально ориентированных некоммерческих организаций конкурсов на предоставление муниципальных грантов по приоритетным направ­лениям.

3.   Формирование системы оказания информационной, кон­сультационной и образовательной поддержки социально ориентиро­ванных организаций.

Раздел включает комплекс мероприятий по организации со­вещаний, "круглых столов", конференций по проблемным вопросам, а также мероприятия по пропаганде и популяризации деятельности со­циально ориентированных некоммерческих организаций, благотвори­тельной деятельности и добровольчества; изданию и распростране­нию методических, информационных и справочных материалов для предпринимателей и другие мероприятия.

4.   Привлечение социально ориентированных организаций к реализации политики Хабаровского района в социальной сфере.

Раздел включает изучение возможностей социально ориенти­

рованных организаций по предоставлению услуг жителям Хабаровско­го муниципального района и их соотнесение с полномочиями органов местного самоуправления района и поселений.

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств район­ного бюджета и иных источников финансирования Программы.

Источники и объем финансирования Программы:

районный бюджет - 18,0 млн. рублей;

внебюджетные средства - 3,6 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 го­дах: 21,6 млн. рублей, в том числе по годам:

2012  год - 12,0 млн. рублей;

2013  год - 6,0 млн. рублей;

2014  год - 3,6 млн. рублей.

Смета расходов по источникам и срокам финансирования ме­роприятий Программы отражена в Приложении N 3.

Иными источниками средств являются средства некоммерче­ских организаций, а также привлеченные ими средства, направленные на реализацию проектов социально ориентированных НКО.

Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны с недостаточным финансированием ее меропри­ятий.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг це­левых показателей Программы, своевременная корректировка про­граммных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом на очередной фи­нансовый год.

Разработчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Про­граммы и предложения, связанные с корректировкой целевых показа­телей, сроков и объемов финансирования.

5. Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой Программой и механизм взаимодействия разработчиков и исполнителей

Управление за реализацией Программы осуществляет заказ­чик Программы в лице Комитета по управлению имуществом и эконо­мике администрации Хабаровского муниципального района.

Практическую работу и текущее управление по реализации Программы осуществляет разработчик Программы.

Разработчик Программы:

-обеспечивает координационную работу с социально ориенти­

рованными некоммерческими организациями;

-осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

-организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы в средствах массовой информации и сети Ин­тернет;

-несет ответственность за реализацию мероприятий Програм­мы;

-ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заяв­ку на финансирование мероприятий Программы и предложения, свя­занные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов фи­нансирования.

6. Оценка социально-экономической эффективности целевой Программы

Основными институтами гражданского общества являются не­коммерческие организации, осуществляющие социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан. Указанные организации со­ставляют значительную часть действующих организаций и являются значимыми партнерами органов местного самоуправления. Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, НКО создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.

Поддержка социально ориентированных НКО предполагает осуществление взаимосвязанного комплекса мер: организационного, информационного и финансового характера, осуществление которых требует программно-целевого подхода, что обусловило разработку данной районной целевой программы. Реализация Программы позво­лит создать механизм реализации полномочия органов местного са­моуправления по оказанию поддержки социально ориентированным организациям и позволит НКО Хабаровского района получить необхо­димые им ресурсы для реализации своих целей и задач.

В ходе реализации Программы предполагается создание но­вых некоммерческих организаций, что будет свидетельствовать о том, что жители Хабаровского района готовы к решению определенных социально значимых задач. Осуществление финансовой поддержки в виде субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе, бу­дет способствовать стимулированию некоммерческих организаций к развитию и усовершенствованию своей деятельности.

С точки зрения экономической эффективности Программа бу­дет способствовать привлечению средств организаций, а также жите­лей Хабаровского района к решению проблем, стоящих в обществе, что приведет к снижению социальной напряженности.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится разработчиком Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке районных целевых программ, их

формирования и реализации, утвержденным постановлением адми­нистрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2009 N 3808 "О ходе реализации целевых программ Хабаровского муниципального района".

Для оценки эффективности реализации Программы использу­ются целевые индикаторы, представленные в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности реализации Программы, приведенная в Приложении N 4, разработана в соответствии с поста­новлением администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2009 N 3808 "О ходе реализации целевых программ Хабаровско­го муниципального района".

По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или до­срочном прекращении реализации Программы, начиная с очередного финансового года.

Заместитель главы администрации района - председатель комитета по управлению имуществом и экономике администрации района В.В.Скигина

Приложение N 1 к Районной целевой программе "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района

N	Наименование показа-	Еди-	Базо-	Целевые индикаторы
п/п	теля	ница	вые
		изме-	показа-
		рения	тели	2012	2013	2014
			2011 г.

Заместитель главы администрации района - председатель комитета по управлению имуществом и экономике администрации района В.В.Скигина

Приложение N 2 к Районной целевой программе "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района

1. Создание условий для формирования новых социально ориенти-
рованных организаций в Хабаровском муниципальном районе и ор-
ганизационно-консультационной поддержки вновь сформированных
___________________________ организаций_____________________

1.1.

Оказание информаци­онно-консультационной поддержки создания социально ориентиро­ванных организаций

2012 -2014

Комитет по управ-
лению имуществом
и экономике адми-
нистрации Хабаров-
ского муниципаль-
ного района__________

1.2.

1.3.

Ведение мониторинга
результативности и
эффективности оказы-
ваемой поддержки, в
том числе уровня удо-
влетворенности НКО
оказываемой поддерж-
кой____________________

Ведение реестра соци­ально ориентирован­ных некоммерческих организаций Хабаров­ского муниципального района - получателей поддержки

2012 -2014

2012 -2014

Комитет по управ­лению имуществом и экономике адми­нистрации Хабаров­ского муниципаль­ного района

Комитет по управ­лению имуществом и экономике адми­нистрации Хабаров­ского муниципаль­ного района

2. Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
2.1.	Оказание муниципаль­ной финансовой под­держки деятельности социально ориентиро-	2012 -2014	Комитет по управ­лению имуще­ством и экономике администрации

ванных некоммерче­ских организаций на конкурсной основе в форме субсидий (гран­тов) социально ориен­тированным некоммер­ческим организациям на реализацию проек­тов по:

развитию местного са­моуправления, организации деятель­ности граждан по бла­гоустройству террито­рии и жилого фонда, охране окружающей среды,

работе с ветеранами и инвалидами, детьми, подростками и моло­дежью,

развитию массовой физической культуры, формированию здоро­вого образа жизни, защите исконной сре­ды обитания, сохране­нию и развитию тради­ционного образа жиз­ни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочислен­ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, развитию туризма, организации и прове­дению семинаров, тре­нингов, мастер-классов, "круглых сто­лов" по обучению населения компьютер­ным технологиям

Хабаровского му­ниципального района

Заместитель главы администрации района - председатель комитета по управлению имуществом и экономике администрации района В.В.Скигина

Приложение N 3 к Районной целевой программе "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

УТВЕРЖДАЮ Заместитель главы администрации Хабаровского муниципального района - председатель Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района В.В.Скигина

СМЕТА

РАСХОДОВ НА РАЙОННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Приложение N 4 к Районной целевой программе "Содействие развитию и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Оценка эффективности реализации районной целевой про­граммы "Содействие развитию и поддержка социально ориентирован­ных некоммерческих организаций в Хабаровском муниципальном рай­оне на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) представляет собой ме­ханизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависи­мости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставлен­ных задач.

Показатели и целевые индикаторы эффективности Програм­мы представлены в Приложении N 1 к Программе. Все целевые инди­каторы и показатели Программы соответствуют ее целям и задачам.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Програм­мой.

Методика оценки эффективности Программы учитывает необ­ходимость проведения следующих оценок:

-оценка фактически достигнутых целевых показателей эффек­тивности реализации Программы по степени достижения результатов, проводящаяся на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений показателей эффективности проводится по каждому целе­вому показателю;

-оценка эффективности реализации Программы в целом по степени достижения целевых показателей.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе годовых отчетов, представленных разработчиками Программы по каждому из перечисленных видов оценок.

Сопоставление фактических и плановых значений показате­лей проводится по каждому фактическому и плановому параметрам на основе расчетов по следующей формуле:

Em = Tf1 / Tp1 x 100%,

где:

E_n1 - эффективность достижения показателей Программы (процент);

T_f1 - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе ре­ализации Программы;

Tp1 - плановое значение показателя, утвержденное Програм­

мой.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E = (E_n1 + E_n2 + ... + E_ni ) / M x 100%,

где:

Е - эффективность достижения показателей (процент); En1, En2, Eni - эффективность хода реализации соответствую­щего показателя Программы (в процентах);

M - количество показателей Программы.

Программа считается эффективной при достижении следую­щего значения оценки эффективности: 80% <= E <= 100%.

При изменении объемов бюджетного финансирования Про­граммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и значений.

Заместитель главы администрации района - председатель комитета по управлению имуществом и экономике администрации района В.В.Скигина

Комментарий

В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ «О неком­мерческих организациях» для признания некоммерческих организаций социально ориентированными нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут уста­навливаться наряду с предусмотренными данным законом другие ви­ды деятельности.

В данной брошюре представлен такой нормативный правовой акт, разработанный Администрацией Хабаровского муниципального района.

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 22 мая 2012 г. N 43-247

О ВИДАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ИХ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМИ

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депу­татов Хабаровского муниципального района решило:

1.   Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными наряду с видами деятельности, определенными статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммер­ческих организациях", деятельностью, направленной на решение со­циальных проблем, развитие гражданского общества в муниципаль­ном районе, признается деятельность некоммерческих организаций по развитию местного самоуправления в Хабаровском муниципальном районе, защите исконной среды обитания, сохранению и развитию традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восто­ка РФ, организации деятельности граждан по благоустройству терри­тории и жилого фонда, работе с ветеранами и инвалидами, детьми, подростками и молодежью, развитию туризма, осуществляемая ими в соответствии с учредительными документами.

2.  Настоящее решение вступает в силу после его официально­го опубликования.

Председатель Собрания депутатов Н.М.Горбачев

Глава района В.А.Алешко